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新聞中心

2019年奶業相關扶持政策發行啦

發布時間：2019-12-19 來源：

近日，農業鄉村部、財政部發通知，這些奶業項目將得到中央財政資金扶持！

依據通知請求，2019 年中央財政農業消費開展資金主要用于對農民直接補貼，以及支持農業綠色開展、鄉村產業開展、農業構造調整、新型運營主體培育等 5 大類 21 個項目。其中，關于奶業的開展資金項目施行計劃如下：

全面推進畜禽糞污資源化應用：

繼續支持畜牧大縣展開畜禽糞污資源化應用工作，完成畜牧大縣糞污資源化應用整縣管理全掩蓋，確保 2020 年如期完成目的任務。

推進奶業復興和畜牧業轉型晉級：

施行奶業復興行動，施行面積 1200 萬畝以上，加快開展草牧業，積極推進糧改飼，量體裁衣開展苜蓿、青貯玉米、燕麥草等優質飼草料，支持優質奶源基地和草畜嚴密配套的肉牛肉羊消費基地建立。

支持農民協作社和家庭農場等主體高質量開展：

開展家庭牧場和奶農協作社。支持農民協作社和家庭農場應用先進技術，提升綠色化規范化消費才能，建立清選包裝、冷藏保鮮、烘干等產地初加工設備，展開“三品一標”認證和品牌建立等。

農業鄉村部、財政部發通知，這些奶業項目將得到中央財政資金扶持！

5 大類 21 個項目詳細如下

一、穩定施行直接補貼政策

1、耕地地力維護補貼

資金主要用于對農民直接補貼，有各省自主肯定補貼發放詳細狀況（包括補貼對象、補貼根據、補貼規范、發放時間、發放方式、結轉結余資金等）；于每年 8 月 31 日前施行終了；

關于土地流轉的、補貼由土地承包者領取的，各地要引導承包者相應減少土地流轉費，真正讓消費者受益。

支持有條件的地域，分離黑土地維護應用、畜禽糞污資源化應用、農作物秸稈綜合應用等政策統籌施行，多措并舉提升耕地質量。

2、農機置辦補貼

依照《 2018-2020 年農機置辦補貼施行指導意見》執行，對購置國內外農機產品厚此薄彼，最大限度發揮政策效益。全面實行企業參與置辦補貼的機具信息網上報送，鼎力推行購機者經過手機 APP 等物聯網技術申請補貼，落實補貼資金限時兌付制，進一步提升政策施行稱心度。

推進補貼資金運用與管理方式創新。在北京、上海、江西等?。ㄊ校┱归_農機置辦綜合補貼試點，探究創新補貼資金運用與管理方式，分離實踐選擇大型拖拉機、青飼料收獲機、結合收割機作為試點機具，支出方向可包括置辦補貼、貸款貼息、融資租賃承租補助等。

在四川省應用農機置辦補貼資金展開農機化開展綜合獎補試點，支出方向可包括機具的置辦補貼、作業補貼、貸款貼息、融資租賃承租補助等。

支持試點省份以信息化為支撐，完善工作措施，打通補貼申請、機具辨認、作業軌跡監測等方面的數據通道，探究愈加平安、高效、便民的補貼機具核驗與補貼資金申領形式。上述試點省份農機化、財政部門應加快研討制定試點計劃，報農業鄉村部、財政部備案同意后組織施行。

二、持續推進農業綠色開展

3、全面推進畜禽糞污資源化應用

繼續支持畜牧大縣展開畜禽糞污資源化應用工作，完成畜牧大縣糞污資源化應用整縣管理全掩蓋，確保 2020 年如期完成目的任務。詳細工作另行通知。

4、推行地膜回收應用和旱作節水技術

繼續在內蒙古、甘肅和新疆支持 100 個縣整縣推進廢舊地膜回收應用，樹立健全完善廢舊地膜回收加工體系，樹立運營主體上交、專業化組織回收、加工企業回收、以舊換新等多種方式的回收應用機制，并探究“誰消費、誰回收”的地膜消費者義務延伸制度。

支持有條件地域集中展開適合作物全生物可降解地膜替代和新疆棉區機械化回收。以玉米、馬鈴薯、棉花、蔬菜、瓜果等作物為重點，示范推行水肥一體化、集雨補灌、蓄水保墑、抗旱抗逆等旱作節水技術，進步自然降水和灌溉用水應用效率。

5、推進有機肥替代化肥

支持重點縣施行果菜茶有機肥替代化肥，工作推進要與畜禽糞污資源化應用整縣管理相分離，支持農民和新型運營主體運用畜禽糞污資源化應用產生的有機肥，集中推行堆肥還田、商品有機肥施用、沼渣沼液還田、自然生草掩蓋等技術形式，配套設備設備，集中連片推進施行。鼓舞采取政府購置效勞等方式，展開有機肥統供統施等社會化效勞，探究一批“果沼畜”“菜沼畜”“茶沼畜”等消費運營形式，促進果菜茶提質增效和資源循環應用。

6、展開農機深松整地

依據《全國農機深松整地作業施行規劃（2016-2020年）》，支持適合地域展開農機深松整地作業，作業面積 1.4 億畝以上，作業深度普通請求到達或超越 25 厘米，突破犁底層。充沛應用信息化監測手腕保證深松作業質量，進步監管工作效率。

7、施行重點作物綠色高質高效行動

繼續以重點縣為單位施行綠色高質高效行動，突出水稻、小麥、玉米三大谷物，大豆、特征雜糧雜豆，油菜、花生等油料作物，以及棉花、糖料、果菜茶、中藥材等經濟作物，集成推行“全環節”綠色高質高效技術形式，探究構建“全過程”社會化效勞體系和“全產業鏈”消費形式，輻射帶動“全縣域”消費程度提升，努力增加綠色優質農產品供應。

三、開展壯大鄉村產業

8、推進優勢特征主導產業開展

盤繞區域優勢特征主導產業，打造一批特征優勢明顯、產業根底好、開展潛力大、競爭力強的特征產業集聚區，示范引導一村一品、一鎮一特、一縣一業開展，；支持聚焦種植業、畜牧業、漁業三大產業和糧油、果茶、蔬菜、中藥材、畜禽、水產六大種類，選擇天文特征鮮明、具有開展潛力、市場認可度高的 200 個天文標志農產品，展開維護提升，打造特征產業，創響一批“土字號”“鄉字號”特征產品品牌。

9、創立國度現代農業產業園

繼續創立一批國度現代農業產業園，著力改善產業園根底設備條件和提升公共效勞才能。農業鄉村部、財政部將增強創立工作督導和考核，對創立效果突出、輻射帶動有力、績效考核合格的產業園，擇優認定為國度現代農業產業園。

10、展開農業產業強鎮示范建立

繼續以鄉鎮為平臺施行產業興村強縣行動，建立一批產業興隆、經濟繁榮、綠色美麗、宜業宜居的農業產業強鎮。支持契合條件的鄉鎮，聚焦主導產業，開展壯大鄉村產業，加快培育一批產業消費運營市場主體；

11、推進信息進村入戶

支持河北、天津等省份展開益農信息社整省推進建立。嚴厲依照《農業部關于全面推進信息進村入戶工程的施行意見》（農市發〔2016〕7 號）請求組織施行，根據“六有”規范建立益農信息社，優先掩蓋貧窮地域，到 2019 年底益農信息社掩蓋率要到達 80% 以上。

12、深化基層農技推行體系變革建立

建立一批國度農業科技示范展現基地，推行應用一批契合優質平安、節本增效、綠色開展的嚴重技術形式。加快農技推行信息化建立，進步中國農技推行 APP 掩蓋面和運用率。繼續在江蘇、浙江等 8 個省份展開農業嚴重技術協同推行試點，支持其他省份自主展開協同推行試點。在貧窮地域完成農技推行效勞特聘方案全掩蓋和貧窮村農技員效勞全掩蓋。

13、展開鄉村集體資產清產核資

繼續依照原農業部、財政部等部門結合印發的《關于全面展開鄉村集體資產清產核資工作的通知》（農經發〔2017〕11 號）請求組織施行集體資產清產核資工作；2019 年再選擇 10 個左右省份、30 個左右地市、200 個左右縣整建制展開鄉村集體產權制度變革試點，鼓舞中央自主擴展試點。

四、調整優化農業構造

14、擴展耕地輪作休耕制度試點

2019 年輪作休耕試點面積 3000 萬畝。其中，輪作試點 2500 萬畝，在東北四省區、黃淮海地域和長江流域展開玉米大豆、水稻油菜等輪作；休耕試點 500 萬畝，在公開水漏斗區、重金屬污染區、西南石漠化區、西北生態嚴重退化地域施行。詳細工作另行通知。

15、推進奶業復興和畜牧業轉型晉級

施行奶業復興行動，施行面積 1200 萬畝以上，加快開展草牧業，積極推進糧改飼，量體裁衣開展苜蓿、青貯玉米、燕麥草等優質飼草料，支持優質奶源基地和草畜嚴密配套的肉牛肉羊消費基地建立。支持非畜牧大縣生豬等主要畜種范圍養殖場展開糞污管理。

在內蒙古、四川等 8 個主要草原牧區省份對項目區內運用良種精液展開人工授精的肉牛養殖場（小區、戶），以及存欄能繁母羊 30 只以上、牦牛能繁母牛 25 頭以上的養殖戶停止恰當補助。支持內蒙古在錫林郭勒盟選擇局部旗縣，在草畜均衡根底上展開“增牛減羊提質增效”示范行動。

鼓舞和支持推行應用優秀種豬和精液，加快生豬種類改進。在黑龍江、江蘇等 10 個蜂業主產省施行蜂業質量提升行動，建立高效優質蜂產業開展示范區，展開蜜源植物維護應用、蜜蜂遺傳資源維護應用、良種繁育推行、現代化養殖加工技術及設備推行應用、蜂產質量量管控體系建立等方面。

16、支持公開水超采綜合管理區種植構造調整

繼續以河北省黑龍港流域為重點，以休耕為重點展開種植構造調整，推行水肥一體化、設備棚面集雨、測墑灌溉、抗旱節水種類等農藝節水措施，樹立旱作雨養種植的半休耕制度。

17、支持重金屬污染耕地管理修復和種植構造調整

繼續以湖南省長株潭地域為重點，展開產地與產品重金屬監測，進一步增強修復管理和平安應用示范，繼續推行 VIP（種類替代、灌溉水源凈化、pH 值調理）等污染耕地平安應用技術形式，探究可復制、可推行的污染耕地平安應用形式。穩固種植構造調整成果，完善耕地休耕制度。

五、鼎力培育新型運營主體

18、施行新型職業農民培育工程

盤繞農業職業經理人、現代青年農場主、鄉村適用人才帶頭人、新型農業運營主體主干和農業產業扶貧對象等，培育更多愛農業、懂技術、善運營的新型職業農民。

遴選一批培育示范基地、實訓基地和農民田間學校，量體裁衣、分層分類分段式展開培訓工作，探究以政府購置效勞的方式支持農民協作社和龍頭企業等主體承當培訓工作。

創新培訓方式和手腕，依托全國農業科教云平臺和云上智農 APP 展開在線學習、在線效勞和在線考核，完成線上與線下培訓的學時學分有效銜接。

19、支持農民協作社和家庭農場等主體高質量開展

支持制度健全、管理標準、帶動力強的縣級以上農民協作社示范社及農民協作社結合社高質量開展，鼓舞各地展開農民協作社質量提升整縣推進。

啟動家庭農場培育方案，依照“完善認定、示范創立、普惠支持、效勞提升”請求，從小農戶中逐漸培育一大批范圍適度的家庭農場，支持有條件的中央把家庭農場培育成新型農業運營體系的主導力氣。

開展家庭牧場和奶農協作社。支持農民協作社和家庭農場應用先進技術，提升綠色化規范化消費才能，建立清選包裝、冷藏保鮮、烘干等產地初加工設備，展開“三品一標”認證和品牌建立等。

鼓舞各地經過政府購置效勞方式，拜托專業機構或專業人才為農民協作社和家庭農場提供政策咨詢、消費控制、財務管理、技術指導、信息統計等效勞。

支持培育農業產業化結合體，依托龍頭企業，帶動農民協作社和家庭農場，展開全產業鏈技術研發、集成中試、加工設備建立、技術配備晉級，建立農產品消費規范化、特征標識化、營銷電商化原料基地

20、鼎力推進農業消費社會化效勞

支持供銷協作社、鄉村集體經濟組織、專業效勞公司、效勞型農民協作社和家庭農場等具有一定才能、可提供有效穩定效勞的主體，分離當地主導產業開展，選擇 2-3 個關鍵環節和農民急需的關鍵范疇，為從事糧棉油糖等重要農產品和當地特征主導產業消費的農戶提供以消費托管為主的社會化效勞，提升效勞組織效勞才能，集中連片推行綠色生態高效現代農業消費方式，把小農戶消費引入現代農業開展軌道。

鼓舞各地采取政府購置效勞等方式，實行先效勞后補助，依據當地小農戶需求開展多環節托管、關鍵環節托管和全程托管等形式，提升農業消費社會化效勞的專業化、范圍化程度。積極發揮供銷協作社在農業消費社會化效勞中的作用，支持契合條件的供銷協作社承當農業消費社會化效勞任務，承當的任務量不低于當地農業消費社會化效勞總任務量的 15% 。

21、完善農業信貸擔保體系建立

推進農業信貸擔保效勞網絡向市縣延伸，擴展在保貸款余額和在保項目數量，進一步緩解新型農業運營主體“貸款難、貸款貴”問題。

2019 年暫停應用適度范圍運營補貼向農業信貸擔保機構注入資本金。各省要盡快樹立完善擔保費用補助、業務獎補和績效考核政策，降低農業貸款主體融資本錢，強化鼓勵約束，確保財政獎補資金惠及農業貸款主體，也要避免農業信貸擔保公司運營風險向財政轉移。財政補助后的綜合擔保費率（擔保公司向貸款主體收取費用和財政補助之和）不超越 3% 的狀況下，農業貸款主體實踐承當的綜合信貸本錢（貸款利率、貸款主體承當的擔保費率、增值效勞費率等各項之和）準繩上不超越 8% 。為穩定生豬消費，鼓舞農業信貸擔保機構在政策規則微風險可控的前提下，為種豬場和存欄 5000 頭以上的生豬范圍養殖場提供信貸擔保，并允許各天時用適度范圍運營資金，對一定期間內實踐發作的貸款給予貼息，詳細工作另行通知。

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